Дипломная работа на тему: Вопросы таможенного дела, определяющие институт таможенных режимов

Введение

Стремление России к присоединению к Всемирной торговой организации требует принятия определенных мер, направленных на создание правового таможенного законодательства, которое отвечало бы международным требованиям. С принятием Таможенного кодекса 2003 г. представляется возможным говорить о начале перехода от "таможни, которая обслуживает правительство", к "таможне для участников внешней торговли".

Особое значение для таможенных правоотношений представляет помещение товаров под определенный режим, поскольку ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать его.

Поэтому понятие "таможенный режим" является одним из центральных и наиболее важных понятий таможенного права.

На практике "таможенный режим" является своеобразным "скелетом", на который опираются права и обязанности декларанта - лица, перемещающего товары (или таможенного брокера), а так же таможенного органа. Таможенный режим определяет меру допустимого и должного поведения в отношении перемещаемого через таможенную границу РФ товара, величину, сроки и порядок уплаты таможенных платежей, необходимость применения тех или иных мер нетарифного ограничения и т.п.

Либерализация внешнеэкономической деятельности существенно расширила круг предприятий, организаций и отдельных предпринимателей, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. В связи с этим возрастают роль и значение правового регулирования экспортно-импортных отношений, неотъемлемой частью которых являются таможенные операции. Это, в свою очередь, потребовало разработки системы нормативных актов, центральное место среди которых в настоящее время занимает Таможенный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2004 года.

Необходимо подчеркнуть, что знание особенностей применения таможенного режима со стороны таможенного органа позволяют способствовать развитию разнообразных форм экономической деятельности, наполнению федерального бюджета, пресекать нарушения в таможенной сфере и т.п. Эти познания позволяют участникам ВЭД наиболее полно и широко использовать предоставляемые им права, эффективно вести свою хозяйственную деятельность, осуществлять налоговое планирование, соблюдая при этом действующее законодательство. Очевидно, что всё упомянутое, способствует становлению и укреплению экономики государства и развитию цивилизованных рыночных отношений особенно в области внешней торговли. Кроме этого, как справедливо отмечает в своей статье "Таможенный режим: к проблеме определения и содержания понятия" А.М. Лушников, четкое определение таможенного режима, льгот и ограничений, связанных с применением того или иного режима, позволяет не путать эти понятия с иными таможенными процедурами, избегая при этом юридических ошибок.

Актуальность выбранной темы выражается в необходимости проанализировать ситуацию, складывающуюся при применении таможенных режимов переработки товаров. Как говорится "Не суди в три дня, а суди в три года". Поэтому для анализа сейчас наиболее подходящий момент по следующим причинам. Во-первых, новый Таможенный кодекс перестал быть новым в том смысле, что его положения уже апробированы на практике, во-вторых, сама практика внесла некоторые коррективы в кодекс, в-третьих, необходимо понять произошло ли развитие законодательства в части применения таможенных режимов, или же законодатель просто решил изменить его, не решая ранее существовавшие проблемы.

Необходимо проанализировать, что изменилось с принятием Таможенного кодекса 2003 г. и как это отразилось на полномочиях таможенных органов, лицах, применяющих таможенные режимы переработки товаров. Произошло ли упрощение процедуры получения разрешения на переработку, какие условия необходимо соблюсти, чтобы поместить товары под выбранный режим. Вот на все эти и другие вопросы необходимо найти ответы при анализе правового регулирования таможенных режимов переработки товаров. Анализ правового регулирования таможенных режимов позволит определить, отвечает ли действующая нормативная база требованиям современных внешнеэкономических отношений, выявить пробелы таможенного законодательства, и выработать предложения по их решению.

Разработанность исследуемого вопроса в научной литературе достаточна низка, поэтому основной упор сделан на изучении законодательной базы, хотя был изучен ряд учебной литературы, периодических изданий, комментариев законодательства.

Вопросы таможенного законодательства слабо освещены в периодической печати, за исключением журналов "Таможня", "Таможенное дело", "Право и экономика", "Современное право".

При написании выпускной квалификационной работы были использованы труды известных ученых, занимающихся вопросами финансовой деятельностью государства и таможенных органов. Системный подход к определению понятия "таможенный режим" использован А.Н. Козыриным. В частности, он предложил в системе таможенного режима "три составляющие части - подсистемы: 1) нормативно-регулятивную; 2) организационную; 3) материально-техническую. Сам таможенный режим А.Н. Козырин рассматривает в качестве основного института таможенного права". В.В. Егиазарова рассматривает таможенный режим в широком и узком смыслах.

М. Шестакова в статье "О таможенных режимах" определила общие требования, предъявляемые к таможенным режимам в соответствии с ТК РФ, определила и охарактеризовала группы таможенных режимов. В.Г. Свинухов в статье "Правовые основы помещения товаров под "основные" и "экономические" таможенные режимы" выделил условия помещения товаров под эти режимы и особенности таможенных режимов. О.Ю. Бакаева в статье "Институт таможенных льгот в таможенном праве (финансовый аспект)" приводит классификацию таможенных тарифно-налоговых преференций по различным основаниям, рассматривает и анализирует таможенные льготы относительно всех таможенных режимов, закрепленных в ТК РФ.

Методологическую базу исследования составляют методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой.

Работа основана на использовании общенаучных методов логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов познания, в том числе статистический, систематический, структурно-функциональный.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с применением таможенных режимов переработки, под которые помещаются товары при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Предмет исследования - анализ правового регулирования таможенных режимов переработки товаров.

Цель выпускной квалификационной работы - изучение и комплексный анализ правового механизма помещения товаров под таможенные режимы переработки товаров, анализ действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего таможенные режимы переработки товаров, выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства; систематизация информации для возможности использования ее в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, должностных лиц таможенных органов, занимающихся непосредственно вопросами применения таможенных режимов переработки товаров.

Сформулированная цель достигается посредством последовательного решения следующих задач:

1) изучить принципы перемещения товаров через таможенную границу РФ;

2) проанализировать нормативно-правовую базу по вопросам применения таможенных режимов;

3) провести сравнительный анализ таможенных режимов переработки товаров;

4) провести анализ практики применения таможенных режимов переработки товаров;

5) выявить пробелы в законодательстве о таможенных режимах (как общих, так и частных);

6) сформулировать практические предложения по совершенствованию законодательства.

Для решения поставленных задач была проведена работа, связанная с изучением обширного ряда законодательных и нормативно-правовых актов, в частности Таможенного кодекса РФ, Постановлений Правительства РФ, регулирующих вопросы, касающиеся таможенного дела. Также в качестве источников при написании выпускной квалификационной работы использовались нормативно-правовые акты Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной таможенной службы (а именно приказы и распоряжения).

Источником написания практической части работы послужило изучение работы отдела таможенных процедур и таможенного контроля Костромской таможни. Информация, предоставленная начальником отдела, должностными лицами позволила изучить и проанализировать практику применения таможенных режимов переработки товаров.

Теоретическая значимость работы заключается в возможности использования материалов исследования в качестве методического пособия при изучении курса таможенного права.

Практическая значимость данной работы состоит в возможности использования выводов при решении проблемных вопросов, связанных с применением таможенных режимов переработки товаров.

Выпускная квалификационная работа включает в себя введение, в котором определены актуальность выбранной темы, цели и задачи, подлежащие рассмотрению, главы "Вопросы таможенного дела, определяющие институт таможенных режимов", "Сравнительный анализ особенностей условий предоставления таможенных режимов переработки товаров и действий должностных лиц таможенных органов по контролю за их соблюдением", "Анализ практики применения таможенных режимов переработки товаров участниками внешнеэкономической деятельности (Костромская таможня)" и заключение, состоящее из выводов по данной теме.

Оглавление

- Введение

- Вопросы таможенного дела, определяющие институт таможенных режимов

- Правовая регламентация перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации

- Институт таможенных режимов понятие, принципы, содержание

- Сравнительный анализ особенностей условий предоставления таможенных режимов переработки товаров и действий должностных лиц таможенных органов по контролю за их соблюдением

- Общие положения таможенных режимов переработки товаров

- Особенности применения таможенных режимов переработки товаров

- Контроль таможенных органов за соблюдением таможенных режимов переработки товаров

- Анализ практики применения таможенных режимов переработки товаров участниками внешнеэкономической деятельности Костромская таможня Заключение

- Библиографический список

Заключение

В работе рассмотрены основные проблемные вопросы, возникающие при применении таможенных режимов переработки товаров, в том числе в части контроля таможенных органов за соблюдением требований и условий этих таможенных режимов.

Подводя итог проведенного исследования, отметим, что в настоящее время назрела необходимость во внесении изменений и дополнений в законодательные, подзаконные нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы применения таможенных режимов переработки товаров.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. - М. : Инфра - М, 2006.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая [Текст : [принят Гос. Думой 21 октября 1994 г., № 51-ФЗ] : офиц. Текст : по состоянию на 20 сентября 2006 г. - ИНФРА-М, 2006.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [ принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 , № 195-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 4 декабря 2006 г. - М. : ИНФРА-М, 2006.

4. Таможенный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 25 апреля 2003 г. : одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г. № 61-ФЗ]. : офиц. текст : по состоянию на 18 февраля 2006 г.- М.: Велби, 2003.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 16 июля 1998 г. М., 2001. (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.05.2007) - М.: ИКФ Омега-Л,2002. - 256 с. - (Российская правовая библиотека.)

6. Федеральный закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" [Текст] : [принят Гос. Думой 21 ноября 2003 г. : одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 г., № 173- ФЗ]. : офиц. текст : по состоянию на 26 июля 2006 г. // Российская газета. - 2006. - 27 июля.

7. Федеральный закон Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" [Текст] : [принят Гос. Думой 13 июля 2001 г. : одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 г., № 128-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 5 февраля 2007// Российская газета. - 2006. - 8 декабря.

8. Федеральный закон Российской Федерации "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" [Текст] : [принят Гос. Думой 21 ноября 2003 г. : одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 г., № 164-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 2 февраля 2006 г.// Российская газета. - 2006 г. - 8 февраля.

9. Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" [Текст] : [принят 21 мая 1993 г., № 5003-1] : офиц. текст : по состоянию на 10 ноября 2006 г.// Российская газета. - 2006. - 16 ноября.

10. Постановление Правительства Российской Федерации "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей" [Электронный ресурс] : [принято Правительством РФ 9 декабря 2003 г., № 744] : офиц. текст : по состоянию на 27 ноября 2006//справочная правовая система Консультант плюс.

11. Постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении таможенного режима вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом" [Текст] : [принято Правительством РФ 23 октября 1993 г., № 1067] //Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 44. Ст. 4204.

12. Постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении таможенного режима вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР" [Текст] : [принято Правительством РФ 25 ноября 1994 г., № 1290] //Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3354.

13. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения товаров" [Текст] : [издано ГТК РФ 10 января 2000 г., № 3] //Российская газета. - 2000. - 28 июня.

14. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении формы документа" [Текст] : [издано ГТК РФ 24 ноября 2003 г. № 1323]// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2004. - № 4.

15. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории" [Текст] : [издано ГТК РФ 15 сентября 2003 г., № 1014]// Российская газета. - 2003. - 23 декабря.

16. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" [Текст] : [издано ГТК РФ 15 сентября 2003 г., № 1015]// Российская газета. - 2003. - 17 декабря.

17. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении Инструкции должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при применении таможенного режима переработки товаров на таможенной территории" [Текст] : [издано ГТК РФ 15 сентября 2003 г., № 867]// Российская газета. - 2003. - 17 декабря.

18. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении Инструкции должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при применении таможенного режима переработки товаров на таможенной территории" [Текст] : [издано ГТК РФ 23 сентября 2003 г., № 887]// Российская газета. - 2003. - 17 декабря.

19. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и Инструкции по их заполнению": [Текст] : [издано ГТК РФ 16 сентября 2003 г., № 1023] //Российская газета. - 2003. - 16 октября.

20. Приказ Федеральной таможенной службы РФ Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" [Текст] : [издано ФТС РФ 11 августа 2006 г., № 762] //Российская газета. - 2006.- 13 сентября.

21. Приказ Государственного таможенного комитета России "Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии" [Текст]: [издано ГТК РФ 11 июня 2004 г., № 663]// Таможенный вестник. - 2004. - № 19.

22. Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации" [Электронный ресурс] : [принят Гос. Думой 11 мая 2007 г., № 252312-4]// Справочная правовая система Консультант плюс.

23. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур [Электронный ресурс] : [заключена в г. Киото 18 мая 1973 г.]// Справочная правовая система Консультант плюс.

24. Таможенный кодекс Российской Федерации [Текст] : [утвержден Верхов. Советом РФ 18 июня 1993, № 5221-I] : офиц. текст : по состоянию на 1октября 2006 г. - М. : ОМЕГА-Л., 2006.

Комментарии законодательства

16. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.Ф. Азаровой, Г.В. Баландиной: М. - Норма. - 2004.

17. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.Н. Козырин. - М. : Проспект, 2004.

18. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина. - М. : ИНФРА-М, 1996.

19. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / общая редакция В.А. Максимцева, Б.Н. Габричидзе. - М. : Норма, 1997.

Научная литература

20. Борисов К.Г. Международное таможенное право./ К.Г. Борисов. - М. , 1997.

21. Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров: Комментарий. - М. , 1994.

22. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ Б.Н. Габричидзе. - М. , 1998.

23. Козырин А.Н., Егиазарова В.В. Таможенные режимы/ А.Н. Козырин, В.В. Егиазарова. - М.: Статут. - 2000.

24. Козырин А.Н. Таможенные режимы/ А.Н. Козырин. - М. , 2000.

25. Основы таможенного дела / В.Г. Драганов. - М. , 1998.

26. Основы таможенного дела. Вып. 2. Организация и технология таможенного контроля. - М. , 1996.

27. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. Таможенное право России / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили. - М. : Закон и право. - 2005.

28. Таможенное право / Б.Н. Габричидзе.- М. , 1995.

29. Терещенко Л.К., Игнатюк Н.А. Предпринимателю о разрешительных процедурах/ Л.К. Терещенко, Н.А. Игнатюк. - М.: Юстицинформ. - 2005.

Научные статьи

30. Бакаева О.Ю. Институт таможенных льгот в таможенном праве (финансовый аспект)//Современное право. - 2005. - № 2.

31. Жерихов А. Регистрация взамен разрешения. //Бизнес-адвокат. - 2003. - № 13.

32. Лушников А.М. Таможенный режим: к проблеме определения и содержания понятия // Юридические записки ЯрГУ им. Демидова. Вып. 3. Я. 1999. Чижикова Т.Е. Таможенные споры //Арбитражная практика. -2002. - № 1.

33. Лысенко Г.П. Таможенные споры // Арбитражная практика. - 2002. - № 2.

34. Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела//Законодательство и экономика. - 2005. - № 12.

35. Свинухов В.Г. Правовые основы помещения товаров под "основные" и "экономические" таможенные режимы//Право и экономика. - 2005. - № 6.

36. Трошкина Т.Н. Тарифные льготы - порядок предоставления и правовое регулирование (анализ действующего законодательства)// Подготовлен для Системы КонсультантПлюс. - 2002.

37. Шестакова М. О таможенных режимах// Право и экономика. - 2006. - №№ 9, 10.

Учебная литература

38. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России : учеб. для вузов / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко ; под ред. Н.И. Химичевой. - М.: Юристъ, 2007.

39. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть : учебник / А.Н. Козырин. - М., 1995.

40. Семьянинов А.Г., Крашенинников В.М., Наумов В.В. Налоги и таможенные платежи : учеб. пособие / отв. ред. Г.В. Петрова. - М., 1995.

41. Экономика таможенного дела : учеб. - метод. пособие / отв. Ред. Н.И. Химичева. - М., 1997.

Юридическая практика

42. Галанжин Е.Ф., Кутовой В.М. Таможенные режимы: практические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (Справочно-методическое пособие для участников ВЭД). - М.: Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999.

43. Консультация эксперта, ФТС РФ//СПС Консультант плюс, 2006.

Справочная литература

44. Арабян М.С. [и др.] Словарь таможенных терминов / М.С. Арабян. - М., 1994.

45. Большая советская энциклопедия // http://www.rubricon.com.

46. Бутенко Е.А. Основные таможенные термины. Русско-английский толковый мини-словарь / Е.А.Бутенко. - М., 1997.

47. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь / под ред. Б.А. Райзберга [и др.]. - М., 2006.

48. Словарь таможенных терминов/ под ред. И. М. Петрова [и др.]. - М. : Юрайт, 1994 г.

49. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия. - М., 1997.